大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司圓滿承辦大理州保安監(jiān)管工作會(huì)議暨大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議

  為全面促進(jìn)保安行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)保安行業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，大理州公安局和大理州保安協(xié)會(huì)于2019年3月22日組織召開(kāi)大理州保安監(jiān)管工作會(huì)議暨大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議。

  根據(jù)州公安局和協(xié)會(huì)的安排部署，會(huì)議由大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司承辦。為做好會(huì)議期間的會(huì)務(wù)保障工作，公司提前一月著手籌備，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了詳細(xì)的工作方案。成立了董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、書記劉志杰任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副總經(jīng)理兼工會(huì)主席佟應(yīng)才、副書記兼行政辦公室主任劉佳音、總經(jīng)理助理?xiàng)畋笕胃苯M長(zhǎng)的會(huì)務(wù)保障工作組。工作組下設(shè)會(huì)務(wù)及禮儀保障小組、接待及安全保障小組及聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)演示小組，每個(gè)小組按照禮儀、會(huì)務(wù)、安保等工作需求分為8個(gè)工作隊(duì)，共抽調(diào)行政人員、保安員、保潔員、技術(shù)員及處警員等60余人，確保了各項(xiàng)會(huì)務(wù)保障工作任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失。

  15：00，在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中，大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議在公司多媒體報(bào)告廳召開(kāi)。大理州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)芮燦杰，治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)崔世亮，副支隊(duì)長(zhǎng)任如山，大理州保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張愛(ài)寶，保安工作指導(dǎo)科科長(zhǎng)兼協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐衛(wèi)東，副會(huì)長(zhǎng)劉志杰、李云海、蒲林清出席了會(huì)議，各縣（市）公安局分管治安工作的副局長(zhǎng)和治安管理大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)各會(huì)員單位、理事、常務(wù)理事，受表彰的見(jiàn)義勇為保安員代表和優(yōu)秀保安員代表共100人參加了會(huì)議。會(huì)議由劉志杰主持。

  會(huì)上，張愛(ài)寶會(huì)長(zhǎng)總結(jié)了協(xié)會(huì)2018年度工作。一是成功召開(kāi)第二次會(huì)員代表大會(huì)暨第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議。1月23日，協(xié)會(huì)按照章程規(guī)定的程序組織召開(kāi)了第二次會(huì)員代表大會(huì)暨第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議；在州公安局和州民政局的指導(dǎo)下，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子；審議并通過(guò)了《大理州保安服務(wù)行業(yè)自律公約》（試行）。二是全面提升協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督管理工作水平。4月23日，協(xié)會(huì)按照民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)，并出具了《專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（云光大專審字[2018]第049號(hào)）。三是助推企業(yè)全面參與治安防控和大型活動(dòng)安保工作2018年，全州共有17家保安公司共6095名保安員參與了大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)安保，向社會(huì)展示了大理保安的優(yōu)良素質(zhì)。四是規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。9月起，協(xié)會(huì)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，著手制定采購(gòu)保安項(xiàng)目招標(biāo)文件范本，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)招投標(biāo)工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。五是推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化、多元化發(fā)展。2018年，協(xié)會(huì)工作人員深入貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革及協(xié)會(huì)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)廣大從業(yè)人員”的宗旨，與州局考試分中心領(lǐng)導(dǎo)和保安培訓(xùn)學(xué)校教員一道前往參考單位駐地，上門宣傳和組織培訓(xùn)考試工作，竭盡全力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。在提升行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，協(xié)會(huì)還積極引導(dǎo)保安服務(wù)從單純?nèi)朔老蚨嘣?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)＋等科技手段，提升保安服務(wù)科技含量，拓展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警業(yè)務(wù)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，參與城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和智慧城市建設(shè)。六是推動(dòng)引導(dǎo)保安企業(yè)走出去，加強(qiáng)海外保安工作指導(dǎo)。在協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)暨第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議上，明確將“培育扶植我州重點(diǎn)保安企業(yè)‘走出去’，將優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)向州外輻射；拓展海外市場(chǎng)，為海外中資企業(yè)和人員提供安全服務(wù)和指導(dǎo)”列為今后的重點(diǎn)工作任務(wù)。截至12月，全州已有1家保安企業(yè)面向昭通、德宏、臨滄、楚雄等州（市）提供保安服務(wù)，并形成了一定的規(guī)模，取得了可喜的成績(jī)；已有1家保安企業(yè)開(kāi)展柬埔寨桑河二級(jí)電站工業(yè)園區(qū)及金邊辦事處的保安服務(wù)業(yè)務(wù)，招用柬籍保安員10余名。七是開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

  張愛(ài)寶會(huì)長(zhǎng)還分析了當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出了2019年的工作設(shè)想和規(guī)劃。一是引導(dǎo)保安企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。二是圍繞慶祝建國(guó)70周年系列活動(dòng)，引導(dǎo)全州企業(yè)積極參與各項(xiàng)安保工作任務(wù)。三是帶領(lǐng)全州保安企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃。四是探索建立工作協(xié)作機(jī)制，規(guī)范保安行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作。五是加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作。六是引導(dǎo)推動(dòng)保安企業(yè)拓展海外安保業(yè)務(wù)。七是持續(xù)做好常規(guī)性工作。包括：協(xié)助公安機(jī)關(guān)規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；配合考試分中心加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)，提升行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；組織開(kāi)展評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)活動(dòng)，大力表彰弘揚(yáng)正氣、見(jiàn)義勇為行為；組織開(kāi)展幫扶慰問(wèn)貧困保安員活動(dòng)；組織會(huì)員考察交流活動(dòng)；配合監(jiān)管部門做好保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作；發(fā)揮公約作用，引導(dǎo)行業(yè)自律；進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

  會(huì)上，審議并通過(guò)了協(xié)會(huì)《2018年度財(cái)務(wù)工作報(bào)告》。大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司和大理州金盾押運(yùn)有限公司代表分別在會(huì)上作了業(yè)務(wù)工作交流發(fā)言。會(huì)上還表彰了大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司、大理州金盾押運(yùn)有限公司及劍川縣寶華保安服務(wù)有限責(zé)任公司等8家公司為2018年度大理州“優(yōu)秀保安企業(yè)”；表彰了羅應(yīng)宏、王美峰及李鴻軍等53名保安員為2018年度大理州“優(yōu)秀保安員”；表彰了大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司為2018年度協(xié)會(huì)“見(jiàn)義勇為工作先進(jìn)企業(yè)”；表彰了大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司楊劉興、王尚軍、劉玉萍，大理州金劍保安服務(wù)有限公司任聯(lián)清，云南煜合保安服務(wù)有限責(zé)任公司蘇金榮為2018年度協(xié)會(huì)“見(jiàn)義勇為保安員?！?/span>

  大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議閉幕后，大理州保安監(jiān)管工作會(huì)議于16：30準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。大理州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)芮燦杰，治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)崔世亮，副支隊(duì)長(zhǎng)任如山出席了會(huì)議。治安管理支隊(duì)保安工作指導(dǎo)科全體民警以及各縣（市）公安局分管治安工作的副局長(zhǎng)和治安管理大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。大理州保安協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各會(huì)員單位、理事、常務(wù)理事列席了會(huì)議。會(huì)議由崔世亮主持。

  會(huì)上，芮燦杰副局長(zhǎng)對(duì)2018年大理州保安監(jiān)管工作進(jìn)行了總結(jié)。一是積極開(kāi)展保安行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。按照黨中央國(guó)務(wù)院、各級(jí)黨委政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的文件精神，州局根據(jù)保安工作的職業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)保安行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。二是全面清理整治保安服務(wù)市場(chǎng)。根據(jù)云南省公安廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省保安員服裝清理整治工作的通知》（云公治傳[2018]152號(hào)）文件要求，州局自2018年6月1日至8月30日在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展了保安員服裝清理整治及保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理監(jiān)督檢查工作。在實(shí)地督導(dǎo)檢查中，重點(diǎn)抽查了十二縣（市）127家從業(yè)單位，包括保安服務(wù)公司、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的分公司、押運(yùn)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)及自行招用保安員單位；共檢查保安人防服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)177個(gè)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與出警點(diǎn)96個(gè)、武裝押運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)、娛樂(lè)場(chǎng)所網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)；針對(duì)大理市是云南省最重要的旅游城市之一的特殊情況，還專門抽查了31個(gè)熱門旅游景區(qū)的保安執(zhí)勤網(wǎng)點(diǎn)；累計(jì)排查訪談保安員和押運(yùn)員620余人；填寫《大理州保安從業(yè)單位保安服裝檢查工作登記表》和《大理州保安從業(yè)單位監(jiān)督檢查工作登記表》各127份，填寫《大理州保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓談話記錄表》160份；現(xiàn)場(chǎng)提出整改的項(xiàng)目130余項(xiàng)。在整改查處和總結(jié)驗(yàn)收階段，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理并調(diào)查取證，采取限期交辦的方式，由相關(guān)縣（市）公安局依據(jù)《人民警察法》、《條例》及《辦法》視情節(jié)對(duì)80家違法違規(guī)從業(yè)單位作出了處罰。此外，州局還直接作出處罰18家。三是扎實(shí)開(kāi)展武裝守護(hù)押運(yùn)督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)云南省公安廳下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保安守護(hù)押運(yùn)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》（云公治[2018]173號(hào)）文件精神，治安支隊(duì)于2018年8月27日-9月6日在全州開(kāi)展了為期10天的武裝守護(hù)押運(yùn)督導(dǎo)檢查工作；赴十二縣（市）對(duì)兩家押運(yùn)公司的隊(duì)伍管理情況、槍彈管理情況、安全設(shè)施建設(shè)情況及各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。累計(jì)實(shí)地檢查了金庫(kù)12個(gè)、守護(hù)押運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)234個(gè)；抽查了運(yùn)鈔車146輛、通訊設(shè)備146套，槍庫(kù)47個(gè)、槍支349支，彈藥4500余發(fā)；排查了押運(yùn)員689人和守護(hù)人員116人；填寫各類檢查表格198份；現(xiàn)場(chǎng)提出整改項(xiàng)目60余條；其中，書面要求限期整改的項(xiàng)目6條。四是深入推進(jìn)保安隊(duì)伍培訓(xùn)和從業(yè)資格考試工作。2018年，州局考試分中心組織保安員培訓(xùn)、考試13期，共1970人，發(fā)放保安員證1970本。五是嚴(yán)格做好保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)單位年度測(cè)評(píng)工作。經(jīng)云南省公安廳復(fù)核，2018年，大理州測(cè)評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的保安公司有2家，結(jié)果為良好的有2家，結(jié)果為合格的有4家。

  會(huì)上，芮燦杰副局長(zhǎng)明確指出大理州保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是保安服務(wù)業(yè)是易繁殖黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)。保安行業(yè)和保安員隊(duì)伍既是公安機(jī)關(guān)不可缺少的一支骨干力量，也是易繁殖黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)和人群；一旦涉黑涉惡，對(duì)社會(huì)的危害性、對(duì)群眾的危害性都遠(yuǎn)大于其他類型的違法犯罪。因此，嚴(yán)厲打擊保安服務(wù)業(yè)中的涉黑涉惡犯罪，遏制黑惡勢(shì)力在行業(yè)中的滋生蔓延，保持保安隊(duì)伍的純潔性已迫在眉睫。二是惡意競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題突出。我州保安服務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)后，大量跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的分公司涌入市場(chǎng)。人防保安服務(wù)門檻較低，技術(shù)含量不高，成為保安企業(yè)爭(zhēng)奪的“香饃饃”?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)的分公司在我州起步晚，缺乏品牌、規(guī)模、資金、管理等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)，經(jīng)常不以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于客戶，而是以低于成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，參與招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。最終低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)到的服務(wù)項(xiàng)目，在實(shí)際操作中只能“偷工減料”。首先，招錄文化低、素質(zhì)低和年齡大的人員從事保安員工作；其次，不按服務(wù)合同規(guī)定的數(shù)量派足保安員；再次，長(zhǎng)期安排保安員加班，增加勞動(dòng)強(qiáng)度；另外，通過(guò)降低保安員工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)榨取利潤(rùn)。惡意競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，是導(dǎo)致保安服務(wù)水平低下，保安員整體素質(zhì)下降及拉低保安員福利待遇等問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。三是武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。首先，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分網(wǎng)點(diǎn)槍、彈庫(kù)與值班室共用場(chǎng)所。少數(shù)車輛、槍支、槍彈柜使用年限長(zhǎng)，物品老化。其次，運(yùn)鈔車違章現(xiàn)象普遍。運(yùn)鈔車開(kāi)展接送鈔業(yè)務(wù)時(shí)，路邊停靠經(jīng)常違反道路交通安全法受到交警部門的處罰。再次，押運(yùn)員隊(duì)伍的工資水平偏低，整體素質(zhì)略有下降。另外，管理制度雖已建立健全但未認(rèn)真落實(shí)。四是保安職業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作仍然薄弱。保安服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、招人困難。有的從業(yè)單位為了能招到人，未嚴(yán)格執(zhí)行招錄保安員的條件。有的為了節(jié)省成本，對(duì)招錄的保安員未經(jīng)培訓(xùn)考試便安排上崗。部分保安員缺乏應(yīng)知應(yīng)會(huì)的服務(wù)技能，履職能力與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。在去年的保安服裝清理整治及保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理監(jiān)督檢查工作中，保安員未持證上崗是從業(yè)單位受到公安機(jī)關(guān)處罰的主要原因之一。五是部分自行招用保安員單位未履行備案手續(xù)。自行招用保安員單位在我州數(shù)量大、分布廣，從業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專業(yè)保安公司的保安員。未備案的單位處于公安機(jī)關(guān)漏管狀態(tài)，容易滋生嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的“黑保安組織 ”及“黑保安”。六是科技化、多元化、品牌化的保安企業(yè)和產(chǎn)品較少。目前，大理州保安服務(wù)業(yè)仍處于以門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、人群控制等人力防范業(yè)務(wù)為主，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、隨身護(hù)衛(wèi)、技術(shù)防范、安全咨詢等新型業(yè)務(wù)較少的狀況，安全調(diào)查等專業(yè)領(lǐng)域還是空白。

  最后，芮燦杰強(qiáng)調(diào)了大理州2019年保安監(jiān)管工作的重點(diǎn)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展全州保安行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治工作。在今后的保安服務(wù)市場(chǎng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全州公安機(jī)關(guān)要按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求：首先，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要批示精神和省、州黨委政府決策部暑上來(lái)，全力以赴投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，確保中央三年掃黑除惡目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。其次，精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)步伐。保安企業(yè)的特殊性要求必須把社會(huì)效益放在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的首要位置，必須是公安機(jī)關(guān)的助手和輔警力量，各保安公司要加強(qiáng)發(fā)動(dòng)宣傳，積極為公安機(jī)關(guān)提供黑惡線索來(lái)源，提高保安員掃黑除惡工作的知曉率，同時(shí)開(kāi)展自查自糾，全方位摸排，做到“不留死角，清倉(cāng)見(jiàn)底”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力在保安領(lǐng)域的生存土壤，進(jìn)一步凈化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。再次，重拳出擊準(zhǔn)確，規(guī)范市場(chǎng)有力。全州公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門，要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的摸排工作，梳理匯總線索，研究整改措施，排列目標(biāo)任務(wù)。對(duì)轄區(qū)無(wú)證上崗的“黑保安”，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑保安組織”要堅(jiān)決予以立案查處，對(duì)暴力追債、毆打群眾、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊，對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)上不按規(guī)定備案的單位，保安員著裝混亂，穿著仿警服、佩戴特勤標(biāo)志，以及公司車輛噴涂特勤字樣等現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推動(dòng)不力，轄區(qū)保安市場(chǎng)管理混亂的單位和部門要進(jìn)行補(bǔ)課，在年度考核中加大扣分力度。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升保安監(jiān)管能力水平。各縣（市）公安局除設(shè)立專門的保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，還必須配齊配強(qiáng)專（兼）職監(jiān)管民警。保安監(jiān)管工作要落實(shí)到派出所并確定1名所領(lǐng)導(dǎo)分管保安工作，派出所特別是社區(qū)民警要對(duì)保安工作考核有話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)把保安監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，確保工作扎實(shí)、有效推進(jìn)。加強(qiáng)與保安服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)，落實(shí)從領(lǐng)導(dǎo)到民警對(duì)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作良性發(fā)展。州局監(jiān)管部門聯(lián)系州內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，縣（市）局監(jiān)管部門聯(lián)系縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭主動(dòng)擔(dān)任“聯(lián)絡(luò)員”并認(rèn)真走訪，州級(jí)“聯(lián)絡(luò)員”每季度走訪企業(yè)不少于1次，縣級(jí)“聯(lián)絡(luò)員”走訪企業(yè)每月不少于1次。通過(guò)上門走訪，面對(duì)面向企業(yè)負(fù)責(zé)人問(wèn)需、問(wèn)安、問(wèn)計(jì)。三是深入推進(jìn)保安教育培訓(xùn)工作，全面提升保安隊(duì)伍的履職能力和服務(wù)水平。要依托保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立保安員資格考試發(fā)證常態(tài)工作機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)保安員100%持證上崗。通過(guò)保安監(jiān)管信息系統(tǒng)采集單位和保安員的基礎(chǔ)信息，為全州公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，全面規(guī)劃和深入推進(jìn)保安教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)保安員的培訓(xùn)，讓保安員掌握基本的法律常識(shí)、基本的保安禮儀、基本的安全防范知識(shí)，基本的防衛(wèi)技能，并嚴(yán)格考核把關(guān)，考核不合格的堅(jiān)決不予錄用。已經(jīng)上崗的保安員每半年至少要組織一次在崗輪訓(xùn)。四是嚴(yán)格落實(shí)自行招用保安員單位屬地備案管理，強(qiáng)化問(wèn)題查處。按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，自行招用保安員單位在一線具體提供門衛(wèi)、巡邏（包括視頻巡查）、秩序維護(hù)等服務(wù)，并與本單位簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議的人員，均應(yīng)納入保安員管理，不得以所謂“秩序維護(hù)員”為由逃避監(jiān)管。各縣（市）公安局和基層派出所要嚴(yán)格落實(shí)屬地備案管理，強(qiáng)力推進(jìn)登記備案工作。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行備案的單位按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行查處。督導(dǎo)自行招用保安員單位參加考試持證上崗，并著制式保安服裝佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。凡出現(xiàn)自行招用保安員單位向娛樂(lè)場(chǎng)所提供保安服務(wù)，在管理區(qū)或以外提供保安服務(wù)，以提供物業(yè)服務(wù)為名、變相非法開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)，超出物業(yè)管理區(qū)域違法開(kāi)展保安服務(wù)的，要依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處罰。五是扎實(shí)開(kāi)展武裝守護(hù)押運(yùn)檢查整治行動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新細(xì)化舉措，進(jìn)一步規(guī)范全州武裝守護(hù)押運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，切實(shí)督促做好安全防范工作，堅(jiān)決遏制影響金融服務(wù)秩序和社會(huì)穩(wěn)定案事件的發(fā)生。要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定分別逐人簽訂安全管理責(zé)任狀；要重視硬件建設(shè)，落實(shí)安全制度；要強(qiáng)化硬件配備，堵塞安全漏洞；要突出人員管理，嚴(yán)格教育培訓(xùn)。六是規(guī)范招投標(biāo)行為，打擊惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。州局需盡快確定最低保安服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；全州監(jiān)管部門要在監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范企業(yè)工作中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為的從業(yè)單位嚴(yán)肅依法作出處罰。認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，建立“政府監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以保障保安服務(wù)業(yè)在平等、公正的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展。要積極聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，騙取保安服務(wù)項(xiàng)目，不履行招投標(biāo)文件承諾的行為，將之納入失信檔案，并向社會(huì)公布，拒絕其參加招投標(biāo)項(xiàng)目。七是促進(jìn)保安行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)人防服務(wù)向高科技綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型。2019年起，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一歸稅務(wù)部門征收之后，保安服務(wù)行業(yè)作為傳統(tǒng)典型的人力勞務(wù)派遣行業(yè)，將面臨著巨大的沖擊。人技防全面結(jié)合的安全防范體系，最顯著的特點(diǎn)是和優(yōu)勢(shì)便是節(jié)省開(kāi)支，提高效率，相對(duì)于傳統(tǒng)的保安人防派駐手段，人技防結(jié)合的防控方式，從成本、效率、降低風(fēng)險(xiǎn)等方面都有著明顯的優(yōu)勢(shì)，是保安服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。八是重點(diǎn)單位和人員密集區(qū)加強(qiáng)保安派駐，居民社區(qū)和商業(yè)區(qū)推進(jìn)技防建設(shè)。醫(yī)院、學(xué)校、金融單位、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位和部位以及客運(yùn)站、火車站、飛機(jī)場(chǎng)和風(fēng)景區(qū)等人員密集區(qū)要派駐專業(yè)保安公司的保安員并實(shí)施巡防控動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)保安工作上臺(tái)階、創(chuàng)水平。居民社區(qū)和商業(yè)區(qū)的技防系統(tǒng)，必須因地制宜，遵循安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，將技防納入社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。九是突出加強(qiáng)節(jié)日和兩會(huì)的治安維護(hù)工作。今年是建國(guó)70周年，國(guó)慶和兩會(huì)期間處于社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的敏感時(shí)期，要把巡邏防范工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全州公安機(jī)關(guān)民警與全體保安員從業(yè)人員一道并肩戰(zhàn)斗在治安防范第一線，加大巡邏時(shí)間和巡邏頻率，進(jìn)行全天候巡邏看護(hù)，努力營(yíng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。十是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)對(duì)外交流。協(xié)會(huì)要充發(fā)揮橋梁紐帶作用，重視行業(yè)間的業(yè)務(wù)交流，拓展與州外、省外的交流活動(dòng)。積極與各地保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會(huì)、保安從業(yè)單位及與保安行業(yè)有業(yè)務(wù)合作關(guān)系的單位開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、工作研討，共同推進(jìn)行業(yè)工作的開(kāi)展。

  會(huì)議當(dāng)天，芮燦杰副局長(zhǎng)還帶領(lǐng)全體與會(huì)人員參觀考察了大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心暨大理市安全防范與社會(huì)服務(wù)中心。他要求州內(nèi)保安企業(yè)參考志昂公司的運(yùn)作模式，依托保安公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)廣泛的優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)內(nèi)部力量和資源，逐步向高科技綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型。運(yùn)用多種手段和方法，及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違法犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治。