大理白族自治州保安協(xié)會(huì)召開第二次會(huì)員代表大會(huì)暨第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議

    大理州保安協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)根據(jù)章程規(guī)定于2013年1月選舉產(chǎn)生，每屆任期為五年，到2018年屆滿。2018年1月23日上午，協(xié)會(huì)按照章程規(guī)定的程序，組織會(huì)員代表召開了第二次會(huì)員代表大會(huì)暨第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議。大理州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)芮燦杰，大理州民政局民間組織管理科科長(zhǎng)黃祖國(guó)，大理州公安局田樹澤同志，大理州公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)崔世亮，副支隊(duì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任如山，保安工作指導(dǎo)科科長(zhǎng)、協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐衛(wèi)東，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉志杰、李云海、蒲林青，大理州公安局退休民警張愛寶出席了會(huì)議，協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位及理事單位領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)員代表，受表彰的保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人和保安員代表共計(jì)100余人參加了會(huì)議。

    本次會(huì)議分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為大理州保安協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)。主要議程有審議并通過(guò)了大理州保安協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)《工作報(bào)告》、《財(cái)務(wù)工作報(bào)告》、《大理州保安協(xié)會(huì)章程》（修正案）、《大理州保安協(xié)會(huì)選舉辦法》（草案）及《大理州保安協(xié)會(huì)選舉監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人建議名單》；以無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生了大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)。第二個(gè)階段為大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議。主要議程有大理州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)芮燦杰宣布大理州公安局有關(guān)文件；審議并通過(guò)了《大理州保安服務(wù)行業(yè)自律公約》（試行）；通報(bào)表彰了大理州保安協(xié)會(huì)2017年度優(yōu)秀保安服務(wù)公司和優(yōu)秀保安員。會(huì)議由副會(huì)長(zhǎng)李云海主持。

    會(huì)議開始前，大理州民政局民間組織管理科長(zhǎng)黃祖國(guó)宣讀了大理州民政局關(guān)于對(duì)大理州保安協(xié)會(huì)換屆選舉工作的相關(guān)批復(fù)。

    會(huì)上，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任如山代表第一屆理事會(huì)向大會(huì)做了題為《充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介橋梁作用和引導(dǎo)作用 努力推動(dòng)白州保安行業(yè)向更深層次、更高水平邁進(jìn)》的工作報(bào)告。  

    任如山在報(bào)告中指出，大理州保安協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，在大理州公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在云南省保安協(xié)會(huì)和大理州公安局治安管理支隊(duì)的指導(dǎo)下，在各縣（市）公安機(jī)關(guān)及會(huì)員單位的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以第四屆全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司、先進(jìn)保安員表彰大會(huì)精神為指導(dǎo)，在堅(jiān)持基本功能定位的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備把握我州保安行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能作用，認(rèn)真開展行業(yè)自律活動(dòng),積極搭建公安機(jī)關(guān)與行業(yè)之間的橋梁紐帶，大力強(qiáng)化其服務(wù)功能，建立與保安服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代保安服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)建設(shè)、法律保障和戰(zhàn)略研究的服務(wù)體系，促進(jìn)大理州保安服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，為全體會(huì)員和廣大保安從業(yè)單位、從業(yè)人員提供高質(zhì)量的服務(wù)。

    任如山還總結(jié)了2017年大理州保安協(xié)會(huì)工作。一是積極配合云南省保安協(xié)會(huì)開展“云南保安發(fā)展30年紀(jì)念活動(dòng)”，努力辦好大理州內(nèi)的慶?；顒?dòng)。2017年，云南保安迎來(lái)了30周年華誕。為總結(jié)回顧我省保安服務(wù)業(yè)艱苦奮斗、發(fā)展壯大的光輝歷程，宣傳弘揚(yáng)保安隊(duì)伍服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的輝煌業(yè)績(jī)，提升擴(kuò)大保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響力，全面推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，云南省公安廳下發(fā)了《關(guān)于組織開展云南保安30年紀(jì)念活動(dòng)的通知》。根據(jù)通知精神，在大理州公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省保安協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，大理州保安協(xié)會(huì)研究制定了《大理州貫徹落實(shí)云南保安30年發(fā)展紀(jì)念活動(dòng)實(shí)施方案》，并成立了由大理州公安局芮燦杰副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、治安支隊(duì)、保安協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)安排，廣泛動(dòng)員我州廣大會(huì)員單位積極參加各項(xiàng)慶?；顒?dòng)。全州參與慶?；顒?dòng)的從業(yè)單位達(dá)到了28家，參與人數(shù)超過(guò)3000人，并取得了驕人的成績(jī)。二是全力配合各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)管工作，努力為監(jiān)管部門做好工作諫言、獻(xiàn)策。在大理州公安局開展2017年度保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓工作前，協(xié)會(huì)牽頭召開了“大理州保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)研討會(huì)”，為專項(xiàng)清理整治諫言、獻(xiàn)策，使清理整治工作有理有據(jù)、有的放矢，收到了良好的效果。此外，在開展保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓工作時(shí)，抽調(diào)州內(nèi)保安培訓(xùn)學(xué)校的負(fù)責(zé)人參與其中，在開展清理整治過(guò)程中，既深入宣傳了保安員持證上崗的必要性，又為從業(yè)人員申報(bào)參訓(xùn)提供了便利。三是引導(dǎo)大理州保安從業(yè)單位深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神。2017年10月18日上午，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的工作報(bào)告。協(xié)會(huì)以文件通知和電話通知的形式要求全州從業(yè)單位務(wù)必組織黨員、團(tuán)員、管理人員和保安員集中收看大會(huì)開幕式實(shí)況，聆聽習(xí)近平同志向大會(huì)所作的報(bào)告，并認(rèn)真記錄報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，要求各從業(yè)單位的黨、團(tuán)組織召開學(xué)習(xí)黨的十九大精神討論會(huì)，交流學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的心得體會(huì)，結(jié)合各自的本職崗位、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想認(rèn)識(shí)，談體會(huì)、論感受、明立場(chǎng)、立目標(biāo)、提建議。四是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，確實(shí)完善工作體系。協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)自選舉產(chǎn)生以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》和大理州公安局有關(guān)廉政建設(shè)要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，適時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，力求一事一報(bào)，不拖拉、不誤事，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，提高整體服務(wù)能力和水平。協(xié)會(huì)按照《大理州保安協(xié)會(huì)工作管理規(guī)定》落實(shí)工作逐級(jí)報(bào)告制度，中心工作落實(shí)、重大事情處理、工作人員外出請(qǐng)假等情況逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，確保政令暢通。協(xié)會(huì)針對(duì)與企業(yè)聯(lián)系緊密特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理，提高工作人員服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照《大理州保安協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，收繳會(huì)費(fèi)。在開展“云南保安發(fā)展30年紀(jì)念活動(dòng)”中，協(xié)會(huì)依據(jù)《大理州保安協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格資金支出的審批程序和權(quán)限，確保了經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益。

    任如山還分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出協(xié)會(huì)下階段的工作設(shè)想和規(guī)劃。

他指出，隨著社會(huì)創(chuàng)新管理、依法治國(guó)的全面推進(jìn)，政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)成員三者的關(guān)系將進(jìn)一步理順，行業(yè)協(xié)會(huì)作為“社會(huì)第三方組織”的功能也將日益凸顯，真正承擔(dān)起行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、代表、調(diào)解等職能?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》的全面施行，公安機(jī)關(guān)由“辦保安”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕肮鼙０病?，保安協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能或接受主管機(jī)關(guān)委托的任務(wù)越來(lái)越重。大理州保安協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，盡管社會(huì)影響力和業(yè)內(nèi)號(hào)召力都在不斷壯大，在行業(yè)服務(wù)、自治自律、協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范秩序、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了一定作用，但實(shí)事求是地說(shuō)，因相關(guān)機(jī)制不健全，管理體制不完善、思想認(rèn)識(shí)不到位、自身?xiàng)l件不足、職能支撐不力、參與渠道不暢等原因，協(xié)會(huì)在服務(wù)社會(huì)治理方面的積極作用仍未得到充分發(fā)揮。協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)的工作還處于探索和試點(diǎn)階段，還沒有真正形成規(guī)范和成熟的模式，又恰逢市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和管理體制的變革時(shí)期，可說(shuō)是形式復(fù)雜、百端待舉。如保安協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能規(guī)定還不夠明確；自身能力、經(jīng)費(fèi)和人才匱乏；內(nèi)部管理機(jī)制還不健全；服務(wù)能力欠缺、會(huì)員認(rèn)同感不足；參與社會(huì)治理的渠道不夠通暢。

    他強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)下，如何抓住有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新保安工作新格局，不僅是監(jiān)管部門的職責(zé)，也是保安協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，協(xié)會(huì)下一步工作中要注意以下幾個(gè)方面。一是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。要樹立與時(shí)俱進(jìn)的政會(huì)關(guān)系觀念，實(shí)行政會(huì)分開，確立行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立的社團(tuán)法人地位。要改善用人機(jī)制，建立穩(wěn)定的協(xié)會(huì)專職工作人員隊(duì)伍。要積極拓展多元化經(jīng)費(fèi)渠道，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。二是切實(shí)抓住行業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。云南省保安協(xié)會(huì)每年依據(jù)省內(nèi)各州、市保安服務(wù)市場(chǎng)基本情況，制定年度《保安服務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)》。協(xié)會(huì)要積極配合省保協(xié)《指導(dǎo)價(jià)》在我州的落實(shí)工作，通過(guò)與廣大客戶單位的協(xié)商以及深入的社會(huì)宣傳，達(dá)成市場(chǎng)主體各方的普遍共識(shí)，逐步推動(dòng)市場(chǎng)合理價(jià)格機(jī)制的形成。這是我州行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序形成的基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門打擊惡心競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法經(jīng)營(yíng)行為。樹立典型、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是真正履行好協(xié)會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。目前，大理州保安服務(wù)市場(chǎng)完全放開了，壟斷局面已被打破，競(jìng)爭(zhēng)隨之變得激烈，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為難以避免。協(xié)會(huì)作為自律組織務(wù)必要加大工作力度，對(duì)服務(wù)市場(chǎng)中的不規(guī)范行為及時(shí)干預(yù)。尤其是廣為詬病的“黑保安”現(xiàn)象，堅(jiān)決果斷地配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行清理整治，建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。另外，協(xié)會(huì)是會(huì)員單位和從業(yè)人員的“娘家”，是其可以信賴和依托的避風(fēng)港。我們要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)主體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)采取有效措施，切實(shí)維護(hù)保安服務(wù)公司和保安從業(yè)人員的合法權(quán)益。四是正確發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)保障職能。針對(duì)目前行業(yè)普遍面臨的人員成本不斷上漲的經(jīng)營(yíng)壓力，要努力通過(guò)培訓(xùn)交流和技術(shù)咨詢引導(dǎo)會(huì)員單位優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快在保安人力防范的基礎(chǔ)上提高技防占比，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在協(xié)會(huì)這個(gè)大家庭中，不同規(guī)模和發(fā)展水平的會(huì)員單位，對(duì)協(xié)會(huì)的期待和訴求也是有所區(qū)別的。協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持面向廣大企業(yè)、面向廣大保安員、積極開展保安政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)。五是營(yíng)造行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展良好氛圍。企業(yè)文化是企業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是影響和決定企業(yè)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)要幫助企業(yè)打造“以人為本”的企業(yè)文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)，利用各類媒體、自建網(wǎng)站、協(xié)會(huì)刊物和多種宣傳手段，有組織、有計(jì)劃、有目的地開展宣傳工作，大力宣傳保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)和在國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所起到的作用，大力宣傳《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳保安員先進(jìn)事跡和重大貢獻(xiàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行深度報(bào)道，緊扣主旋律，增強(qiáng)時(shí)效性，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)保安員愛崗敬業(yè)的光榮使命感和工作責(zé)任心，從而加快保安服務(wù)業(yè)的改革、前進(jìn)步伐。

    大會(huì)選舉產(chǎn)生了大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子。其中，會(huì)長(zhǎng)由張愛寶擔(dān)任，副會(huì)長(zhǎng)分別由劉志杰、李云海、蒲林青擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由徐衛(wèi)東擔(dān)任。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在任職前均已通過(guò)了大理州公安局紀(jì)委、政治部以及大理州民政局相關(guān)部門的嚴(yán)格審核。

    會(huì)上，大理州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)芮燦杰宣布了大理州公安局黨委關(guān)于聯(lián)系指導(dǎo)保安協(xié)會(huì)工作的文件，代表大理州公安局黨委對(duì)新當(dāng)選的協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)成員表示祝賀，希望新一屆理事會(huì)在會(huì)長(zhǎng)張愛寶同志的帶領(lǐng)下，積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我州保安協(xié)會(huì)工作不斷邁上新臺(tái)階。

    芮燦杰指出，大理州保安協(xié)會(huì)成立至今已整整5年，但社會(huì)對(duì)保安協(xié)會(huì)的定位卻一直存在爭(zhēng)議，對(duì)保安協(xié)會(huì)的主要職責(zé)仍不夠明確。他認(rèn)為，保安協(xié)會(huì)作用發(fā)揮的關(guān)鍵在于帶領(lǐng)全體會(huì)員單位和從業(yè)人員共同遵守我州保安服務(wù)市場(chǎng)自律規(guī)則，齊心協(xié)力營(yíng)造我州良好的保安服務(wù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。在大理州保安協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議上，代表們審議并通過(guò)了《大理州保安行業(yè)自律公約》（試行），他和其他與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為《公約》的試行是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自律機(jī)制，維護(hù)我州保安服務(wù)市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)舉措。希望協(xié)會(huì)認(rèn)真抓好《公約》條款的落實(shí)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)在今后的工作中還須認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有價(jià)值的參考意見建議，尤其要能夠提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作方面的意見建議、各階段保安服務(wù)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題、保安從業(yè)單位和從業(yè)人員的違法行為的具體線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展好監(jiān)管工作。另外，協(xié)會(huì)在今后的工作中還要注意樹立我州保安行業(yè)的模范典型，幫助保安從業(yè)單位確保內(nèi)部穩(wěn)定、發(fā)展良好，以打造大理州保安品牌形象的方式引導(dǎo)保安服務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

    會(huì)上表彰了大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司、大理州錦盾保安服務(wù)有限責(zé)任公司、云龍滄龍保安服務(wù)有限責(zé)任公司、大理云鵬保安服務(wù)有限責(zé)任公司、云南滄盛保安服務(wù)有限責(zé)任公司、劍川縣寶華保安服務(wù)有限責(zé)任公司、賓川縣鴻運(yùn)保安服務(wù)有限責(zé)任公司及云南眾安保安服務(wù)有限責(zé)任公司云嶺分公司為2017年度大理州“優(yōu)秀保安企業(yè)”；表彰了陳忠英、羅學(xué)先、楊學(xué)兵、閉正光等46名保安員為2017年度大理州“優(yōu)秀保安員”。